抽象的

選舉過程在地緣政治舞台上變得越來越重要，成為塑造政治和國際關係的主要力量。觀察美國、德國和義大利等國的選舉證實，政黨內部的意識形態變化正顯著影響地緣政治動態（即，選舉政治作為地緣政治的一種形式）。這些變化在俄羅斯和塞爾維亞等獨裁政權利用選舉程序來影響包括北馬其頓和黑山在內的脆弱民主國家方面表現得很明顯。這些政權的混合戰爭策略旨在影響選舉結果並操縱政治結構以利於他們。在西巴爾幹地區，這些幹預措施對這些國家的完整性構成了挑戰。在本文中，我們描述、解釋、分析和評估了俄羅斯和塞爾維亞對北馬其頓的影響及其潛在後果，包括今年的總統和國會選舉。該分析強調了了解選舉政治動態的重要性，包括社會經濟發展、種族緊張局勢以及在變化的國際情勢下國家穩定和持續發展的長期解決方案。

關鍵字：   北馬其頓、混合戰爭、選舉、地緣政治、俄羅斯、塞爾維亞、網路安全、塞爾維亞化

介紹

在迷宮般的巴爾幹半島，北馬其頓成為一個具有重要地緣政治重要性的國家。它坐落在山脈之中，歷史悠久，其戰略價值遠遠超出了它的面積。北馬其頓作為重要的陸橋，連接東南歐和中歐之間的貿易和基礎設施網絡。這一地理優勢使其成為促進整個地區貿易和促進發展的關鍵參與者。

這個內陸國家的正式名稱為北馬其頓共和國，人口主要由馬其頓人組成，並有大量阿爾巴尼亞人社區，於1944 年8 月2 日在前南斯拉夫境內建立共和國。全民公投獨立。

1990年代，南斯拉夫崩潰，塞爾維亞國家機器從前南斯拉夫的殘餘勢力中奪取，利用其所有機制佔領科索沃、波士尼亞和黑塞哥維那、克羅埃西亞和北馬其頓（當時稱為馬其頓或前南斯拉夫馬其頓共和國） ）。儘管如此，北馬其頓還是設法避免了武裝衝突，不是因為那裡沒人願意，而是因為利益不同。

北馬其頓公投和宣布獨立後，俄羅斯於 1992 年初成為聯合國安理會常任理事國中第一個承認其獨立的國家，領先於美利堅合眾國。另一方面，該國不會受到塞爾維亞的攻擊，因為：

• 塞爾維亞經歷過多次戰爭，
• 它不想擴大戰區，那裡有更多的阿爾巴尼亞人和
• 北馬其頓和希臘還有其他計劃。

米洛舍維奇在希臘裡維埃拉旅行期間向希臘提議在塞爾維亞-馬其頓-希臘之間建立一個聯邦，這一想法得到了包括格利戈羅夫在內的馬其頓政治家的支持。

1994年晚些時候，在西方的堅持下，希臘拒絕了這個想法，然後格利戈羅夫也做了同樣的事情，但格利戈羅夫的拒絕幾乎讓他喪命，儘管這讓他的眼睛和臉被毀掉了。針對他的計劃暗殺的情況將在另一份文件中解釋。

北馬其頓的西進之路進入了一個十字路口，標誌著親西方、親俄羅斯和親塞爾維亞勢力之間發生了重大衝突。 2017年，在北馬其頓議會投票選出新政府的過程中，最終導致更親俄羅斯和親塞爾維亞的VMRO-DPMNE下台，並由SDSM取而代之，發生了旨在策劃騷亂的騷亂 選舉推翻。這一轉變使人們看到了破壞民主進程的明確目標，議會內外發生了暴力事件，造成阿爾巴尼亞和馬其頓政界人士以及公民受傷。這段時期的特徵是俄羅斯和塞爾維亞對國內政治的影響顯著，滲透程度很高。

然而，儘管2016年的選舉為北馬其頓的外交政策帶來了明確的轉變，在此期間該國成功解決了與希臘的名稱問題、加入北約並採取了其他措施走向歐盟（EU）並與歐盟走得更近。

在本文中，即使我們談論普雷斯帕協議之前的時期，我們也會使用其新的官方名稱來指北馬其頓，這是因為我們希望避免讀者可能產生的誤解。

本文的目的是強調俄羅斯和塞爾維亞在北馬其頓的影響力，主要是過去二十年的影響力，包括目前的情況。確定 2016 年選舉過程及其持續發展對該國地緣政治格局的影響。

論文的研究問題是：北馬其頓與俄羅斯、塞爾維亞在地緣政治影響力有何衝突與合作，以及選舉在這些衝突中扮演的角色？

因變數為：俄羅斯和塞爾維亞對北馬其頓的地緣政治影響。

假設：俄羅斯和塞爾維亞透過努力阻礙北馬其頓的發展，對北馬其頓的政治和發展有相當大的影響力。

與西方國家的合作與融合，包括政治主體、各類組織、選舉等。

本研究的研究方法建立在廣泛的資訊來源和分析技術之上。該方法的主要關注點在於：

• 塞爾維亞和俄羅斯對北馬其頓行動的收集和分析。
• 地緣政治分析
• 選舉分析及地緣政治過程變化比較
• 混合戰爭分析。

這種研究方法的目的是採用跨學科的方法深入研究北馬其頓衝突和競爭的複雜動態，整合不同來源的資訊並使用適當的分析技術來實現對局勢的完整和全面的了解。

章魚研究所也於 2024 年 2 月 29 日向北馬其頓外交部發送了一封電子郵件，但我們尚未收到與本文所探討主題相關的問題的回應。

理論架構：了解俄羅斯和塞爾維亞對北馬其頓的影響

本文從理論架構可以檢視俄羅斯和塞爾維亞對北馬其頓的政治、經濟和社會影響。因此，為了理解這種複雜的動態，我們依靠國際關係中的三個突出的理論觀點：現實主義、自由制度主義和社會建構主義。

基於國家是受自身利益和權力驅動的理性行為體這一觀念（Kunz & Morgenthau，1948），現實主義認為國際政治是一場爭奪優勢的競爭性鬥爭。在此背景下，俄羅斯和塞爾維亞憑藉著各自的雄心壯志和與北馬其頓的歷史聯繫，可以利用經濟工具或政治壓力來推進其國家利益。例如，俄羅斯可能會利用其能源出口來影響北馬其頓的外交政策選擇，使其與莫斯科的戰略目標保持一致（例如，Mearsheimer，2001）。

同樣，塞爾維亞擁有共同的斯拉夫遺產和文化影響力，可以透過政治操縱或訴諸民族主義對北馬其頓政府施加壓力（例如，Waltz，1979）。

與現實主義以權力為中心的觀點相反，自由制度主義強調國際制度和規範在塑造國家行為中的作用（Keohane，1984）。這種觀點表明，北馬其頓對歐洲-大西洋一體化的渴望，特別是加入歐盟（EU）和北約，是對抗俄羅斯和塞爾維亞影響力的製衡力量。透過遵守這些組織的民主規範和製度框架，北馬其頓尋求加強其主權和經濟發展，從而有可能遠離民主議程較少的地區大國的影響（Moravcsik，1997）。

超越物質權力動態，社會建構主義強調共同的理解和社會過程如何形塑國際關係（Wendt，1995）。這個理論揭示了北馬其頓親俄羅斯和親塞爾維亞媒體敘事的影響。這些透過各種媒體管道傳播的敘事可以影響公眾輿論和政治話語，有可能培養與俄羅斯或塞爾維亞的文化和歷史親和力。透過塑造對國家認同和區域安全威脅的看法，這些敘事可以間接影響北馬其頓的外交政策決定，即使不是由俄羅斯或塞爾維亞直接決定的。

這些理論觀點都為了解俄羅斯和塞爾維亞對北馬其頓的影響提供了寶貴的見解。現實主義強調國家利益和權力動態的重要性。自由制度主義強調國際制度和規範的約束和促進作用。社會建構主義揭示了共同理解和媒體敘事在製定外交政策中的作用。透過以互補的方式運用這些框架，我們可以對影響北馬其頓國際關係的複雜因素有更細緻的了解。

走向“塞爾維亞化”

俄羅斯間諜和外交官參與了近十年[目前，特別是 2008 年之後]在馬其頓傳播宣傳和挑起不和的努力，作為阻止巴爾幹國家加入北約的地區努力的一部分。這項結論來自有組織犯罪和腐敗報告計畫 (OCCRP) 及其合作夥伴 NOVA TV 和犯罪和腐敗報告網絡 (KRIK) 獲得的一批情報文件（Dojčinović，2017）。

天然氣在俄羅斯對北馬其頓施加影響的過程中發揮了關鍵作用，因為該國尋求建立一個「完全依賴俄羅斯政策的國家」。 」。

根據洩漏的文件，俄羅斯特工招募了馬其頓軍隊成員和內政部官員，以建立“足夠數量的受過軍事訓練的人員”，這些人員將在某些情況下用於支持俄羅斯的利益。

俄羅斯承諾資助北馬其頓的媒體，包括那些反對阿爾巴尼亞人的媒體，然後以名譽領事館的名義在比托拉和奧赫里德開設情報基地，透過塞爾維亞教會致力於推動泛斯拉夫思想，它已經資助斯科普裡的文化中心以及十字架和教堂的建設，包括按照俄羅斯風格進行修復。它在俄羅斯和北馬其頓之間建立了大約30個友好協會，顯然這些協會在2014年俄羅斯吞併克里米亞時沒有與西方一起因烏克蘭戰爭而製裁俄羅斯。

VMRO-DPMNE 和 Nikola Gruevski 是俄羅斯通往北馬其頓的“門戶”，但在親西方政黨 SDMS 領導人 Zoran Zaev 的竊聽事件曝光後，Gruevski 於 2015 年被迫辭職。

從2006年到2016年，在VMRO-DPMNE黨的尼古拉·格魯耶夫斯基的領導下，會有一項明顯親俄羅斯和親塞爾維亞的政策，但我們不能說這是親西方的進步，包括承認科索沃缺乏。

賈斯明·穆賈諾維奇(Jasmin Mujanovic) 在其題為《飢餓與憤怒：巴爾幹地區的民主危機》的書中寫道，格魯耶夫斯基和VMRO-DPMNE「試圖將馬其頓帶入一黨統治的領域（Mujanović，2018）”，而俄羅斯的對西巴爾幹地區的投資潛在地助長了反民主情緒，特別是在精英階層中，其中主要的是波斯尼亞和黑塞哥維那（即塞族共和國）的多迪克政府，其次是貝爾格萊德的武契奇政府和尼古拉·格魯耶夫斯基（Nikola Gruevski）以及馬其頓的 VMRO-DPMNE（Mujanović，2018）。

北馬其頓前總理、VMRO-DPMNE 創始人柳布科·格奧爾基耶夫斯基(Ljubčo Georgievski) 在2015 年接受采訪時表示，他後來離開該黨創建了VMRO-NP，他也被批評為親保加利亞人，後來獲得了保加利亞公民身份。我認為此刻我們對馬其頓人民進行了公開的塞爾維亞化，如果我們 80% 的人在明天的全民公投中投票支持與塞爾維亞合併，我認為這有點遺憾」（Mitevska，2015）。

在佐蘭·扎耶夫（Zoran Zaev）釋放“扎耶夫炸彈”、格魯埃夫斯基倒台和新選舉之後，社會民主黨反對派領導人扎耶夫通過組建一個由兩個阿爾巴尼亞政黨組成的政府而獲勝。

5月27日，VMRO-DPMNE派別、親俄派和親塞爾維亞派透過攻擊議會表達不滿，佐蘭·扎耶夫、齊亞丁·塞拉、塔拉特·扎費裡等人被毆打，議會內外騷亂造成約102人受傷議會（Gazeta Shqip，2017）。在那裡至少發現了一名塞爾維亞特工（Dojčinović，2017）。

俄羅斯批評這些選舉受到美國和歐盟的干涉，其目的是分裂巴爾幹半島並創建“大阿爾巴尼亞”，並聲稱這些選舉實際上是由 VMRO-DPMNE 贏得的（BIRN，2018）。

從“親俄親塞”到“親西方”

在馬其頓外交部高級官員內納德·科列夫和俄羅斯大使奧列格·謝爾巴克4 月7 日簽署的一份文件中，大使承認俄羅斯的意圖是在巴爾幹地區“建立一條軍事中立國家” ，其中包括黑山、波士尼亞和黑塞哥維那、馬其頓和塞爾維亞。情報文件也顯示了 BIA 的影響力。武契奇尚未發表任何公開聲明，但武契奇支持的媒體卻大力支持

格魯耶夫斯基和俄羅斯。文件顯示，馬其頓反情報特工一直在監視一名 BIA 特工兼駐斯科普里大使館官員 Goran Živaljević，據估計，自 2015 年以來，他一直致力於反對該國與歐洲一體化。 （多伊奇諾維奇，2017）

文件顯示，齊瓦爾耶維奇向親俄羅斯的馬其頓議員伊凡·斯托伊爾科維奇發出指示，斯托伊爾科維奇是 VMRO 聯盟夥伴馬其頓塞爾維亞民主黨的領導人。一份文件顯示，齊瓦爾耶維奇「在議會中或政府會議之前做出重要決定時」經常會見斯托伊爾科維奇。斯托伊爾科維奇是前往莫斯科簽署一份聲明的巴爾幹半島政治家之一，呼籲該地區保持“軍事中立”，這一立場將阻止與北約達成協議。斯托伊爾科維奇還會見了來自附近黑山的政治家和活動人士，他們反對該國加入北約，包括馬爾科·米拉契奇。 （多伊奇諾維奇，2017）

齊夫拉耶維奇和斯托利科維奇在協調來自塞爾維亞的反扎耶夫宣傳時，也被攔截了超過 50 段音訊。

北馬其頓腐敗醜聞曝光後，俄羅斯和塞爾維亞的計畫受到嚴重影響。克里姆林宮發表了大量支持格魯埃夫斯基的新聞聲明，試圖將北馬其頓日益高漲的反格魯埃夫斯基情緒描述為“來自西方的嚴重干涉”，但沒有成功（Noack，2021）。

扎耶夫的勝利在某種程度上遏制了俄羅斯和塞爾維亞在馬其頓的影響力，至少造成了限制。然而，俄羅斯一直有效地阻止北馬其頓加入北約，並阻止希臘與北馬其頓就國名問題接受普雷斯帕協議（從“馬其頓”到“北馬其頓”）。資料顯示，俄羅斯曾多次在宣傳中被陷害在2018年公投中投票反對普雷斯帕協議。

反對公投的最前線是親俄黨派揚科·巴切夫（Janko Bacev），該黨支持克里姆林宮執政黨“統一俄羅斯黨”，該黨主張北馬其頓重新定位為歐亞經濟聯盟，其中塞爾維亞也參加了。

該黨與亞歷山大·杜金（Alexander Dugin）等莫斯科的一些理論家一起組織了小組討論和研討會。 2018 年 5 月，50 名黨員參加了政治策略家 Leonid Savin 的訓練（Trpkovski，2018）。

俄羅斯不僅反對各國加入歐盟，也反對其他國家加入歐盟。事實上，出於重大戰略和政治原因，它反對它們加入北約。俄羅斯為了維護在東歐和中歐地區的影響力，不斷努力影響這些國家的政策和選舉，試圖阻止它們融入北約等西方架構。這一直是俄羅斯的弱點，因為它面臨著維持其在該地區主導地位的嚴峻挑戰。

為了反對加入北約，俄羅斯使用了一切可能的方法，包括宣傳、破壞政治穩定，有時甚至使用秘密武力。然而，其乾預措施遭到了其他有意幫助該地區歐洲-大西洋一體化的國家的抵制和反響。因此，儘管俄羅斯決心推翻北約入盟進程，但其努力也面臨來自西方國家的挑戰和不同反應。

俄羅斯承諾阻礙北馬其頓加入北約和歐盟

俄羅斯實際上致力於破壞北馬其頓與希臘的關係，以阻止兩國改善關係的進程並阻止就名稱問題達成協議。除其他官員外，俄羅斯外交官甚至被發現賄賂東正教神職人員（德國之聲，2018），並造成希臘的安全問題（貝納基斯，2018）。這個問題導致俄羅斯外交官被希臘驅逐出境（Nedos，2018）。

2018 年，時任俄羅斯駐北馬其頓大使奧列格·謝爾巴科夫(Oleg Shcherbakov) 表示，加入該聯盟將對斯科普里產生直接影響，因為如果莫斯科感到受到威脅，它可能會將其變成俄羅斯的攻擊目標（Drapak，2023）。

兩國之間的協議程序並沒有阻止普丁和拉夫羅夫公開表達他們的不滿。

2019年，普丁在訪問貝爾格萊德之前對希臘與北馬其頓就國名問題達成的協議表示不滿。他指責西方強國擴大在西巴爾幹地區的統治地位。

「美國和其他一些西方國家在巴爾幹地區尋求維護其在該地區的主導地位，其政策一直是嚴重的不穩定因素。 […]「這最終將增加歐洲的不信任和緊張局勢，而不是改善穩定」。他還補充說，黑山於 2017 年 4 月決定加入西方聯盟[北約]，導致該國「目前正在經歷一段政治不穩定時期」。同時，俄羅斯負責北馬其頓問題的外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫表示，「莫斯科有可信的理由質疑馬其頓更名過程的合法性」（Smith，2019）。

時任馬其頓總統伊凡諾夫也拒絕簽署總理扎伊夫與希臘總理齊普拉斯關於國名問題的協議。 （德國之聲，2018a）

根據有組織犯罪和腐敗報告計畫 (OCCRP) 的報道，俄羅斯最富有的商人之一伊凡·薩維迪斯 (Ivan Savvidis) 已向馬其頓反對加入北約和改名的反對派提供了至少 30 萬歐元。薩維迪斯曾是俄羅斯議會議員，也曾居住在希臘。 （茨韋特科夫斯卡，2018）

丹尼爾·蘇特(Daniel Suter) 在《北約評論》 2020 年的一篇文章中指出：北馬其頓是在2020 年（俄羅斯）加入北約之前近十年來進行協調一致的宣傳、外交和情報活動的一個例子。現在的資訊活動集中在將該國描繪成鄰國保加利亞和希臘的受害者，並指責斯科普里現任親西方政府在身份問題上屈服於索菲亞的要求（Sunter，2020）。

因此，就像希臘和馬其頓之間的情況一樣，俄羅斯的同樣承諾繼續破壞和加劇馬其頓和保加利亞之間的衝突（Европа，2022）。

莫斯科在模糊官方和非官方國家行動之間的界限方面表現出了熟練程度，經常透過塞爾維亞和斯普斯卡共和國等代理人提供支持（McBride，2023）。俄羅斯在該地區的政策也包括為克里姆林宮的國際議程尋求各種外部支持（Secrieru，2021）

塞爾維亞作為俄羅斯的代理人，不斷對北馬其頓提供各種手段。為了證明塞爾維亞對北馬其頓並不友好，米洛斯·武切維奇在本文發表時，由現任塞爾維亞國防部長、也是武契奇之後的塞爾維亞進步黨主席武契奇提名的總理候選人辭職，公開威脅，因為粉紅媒體稱，黑山和北馬其頓承認科索沃國家後，激怒了塞爾維亞，以至於這一行動將擊中他們的頭，就像烏克蘭受到打擊一樣。 （Slobodna Evropa 廣播電台，2023 年）。

從2020年起，蒙特內哥羅開始改變其政治路線，從西方轉向俄羅斯和塞爾維亞，北馬其頓則經歷了相反的旅程，直到2016年，其領導者的政黨更加親俄羅斯和親塞爾維亞，足以克制北約。

然而這一趟西行，不僅是希臘阻礙了北馬其頓，2020年還阻礙了保加利亞，後者利用否決權阻止北馬其頓加入歐盟。索菲亞表示，馬其頓語只是保加利亞語的另一個名字，北馬其頓並不承認與保加利亞的共同文化和歷史連結。同時，索菲亞要求將保加利亞少數民族[約3500人]正式納入北馬其頓憲法。該提案於 2023 年 6 月（巴黎擔任歐盟輪值主席國期間）提出，提出了一系列措施來打破目前的僵局，[包括與承認保加利亞社區為少數民族有關的憲法修正案]馬其頓政府，而反對派堅決拒絕（Samardjiev，2024）。

儘管達成了協議，法國總統馬克宏仍堅持自己的立場，而保加利亞的立場似乎值得懷疑。協議簽訂兩年後，親俄的保加利亞總統魯門·拉德夫表示：「保加利亞不會允許馬其頓主義合法化」（Президент На Република Български, 2022）。

2023年8月，美國國務院負責歐洲和歐亞事務局的副助理國務卿兼西巴爾幹地區特別代表加布里埃爾·埃斯科瓦爾表示，「他曾親自與保加利亞外交部長瑪麗亞·加布里埃爾進行過交談，她

向他保證，如果北馬其頓按照現行協議中的規定行事，保加利亞就不會提出其他條件」（Reed，2023）。

但法國的提議後來成為了歐盟的提議，但並沒有得到馬其頓民眾的歡迎。根據IPIS的調查，70%-80%的公民反對這項提議，並且不希望根據該提議加入歐盟。 （型號: Над 70% Од Граѓаните Се Против Францускиот Предлог, 2022)

因此，這項提案成功地震動了通往歐盟的道路，因為整體意見不是歐洲懷疑論者，到2023年，57%的馬其頓族和78%的阿爾巴尼亞族贊成加入歐盟。 （尼可洛夫斯基和基什內爾，2021）

這直接影響了親俄和塞爾維亞派系的政黨精神的崛起，例如VMRO-DPMNE，或像Levica這樣公開親俄和塞爾維亞的政黨。事實證明，馬其頓人熱愛歐盟，但不是根據與保加利亞的協議條款。

愛德華·約瑟夫教授比較了俄羅斯對烏克蘭的態度和保加利亞對北馬其頓的態度，他說：

「這種聯繫在於保加利亞和俄羅斯極端民族主義的脆弱性。在每種情況下，國家認同都植根於假定的古代起源，分別歸屬於「失落的財產」——馬其頓和烏克蘭。在每種情況下，民族主義的使命都是在一個被不公正地從索菲亞和莫斯科的合法領主手中奪走的領土上重新確立對歷史和語言的統治地位。在每種情況下，獨立的、「人造的」馬其頓或烏克蘭身份的存在，無論是從內心還是理智上，都被視為對真正的保加利亞或俄羅斯身份的全面否定。簡言之，實現正式的認同服從──副妥協或尊重差異──是破壞馬其頓和烏克蘭國家地位的手段」（Joseph，2023）。

烏克蘭戰爭和新的地緣政治情勢

烏克蘭戰爭的爆發讓北馬其頓重新成為人們關注的焦點。自俄羅斯入侵烏克蘭以來，北馬其頓已驅逐並宣布 不受歡迎的 俄羅斯外交官三次。 2022 年 3 月 28 日，北馬其頓驅逐了 5 名俄羅斯人

外交官。 （Radio Slobodna Evropa，2022）2022年4月15日，它還驅逐了六名俄羅斯外交官，在2023年9月12日的第三次驅逐中，它驅逐了三名俄羅斯外交官。 （Slobodna Evropa 廣播電台，2023b）

時隔17年後，北馬其頓將於今年舉行定期議會選舉。值得注意的是，這些選舉將與總統大選同時舉行，使其成為該國政治史上的重大事件。第一輪總統選舉將於4月28日舉行，第二輪選舉（如果沒有候選人獲得超過50%的選票）將於5月8日舉行，與國會選舉同一天。

看來，俄羅斯和塞爾維亞的影響力在這裡並不存在，就像黑山的情況一樣，黑山動員起來阻止黑山民族主義者重新掌權的口號指的是久卡諾維奇創建的民主社會黨，同樣北馬其頓也使用對等，但僅與其他表達方式一起使用，例如“北馬其頓的選舉- 定義了創建'大阿爾巴尼亞'的方式”（科索沃在線，2024 年）。

「俄羅斯世界」和「塞爾維亞世界」這兩種意識形態或兩個計畫始終致力於阻礙西巴爾幹地區在歐盟和北約中的進步。

他們的意圖過去是、現在仍然是要破壞西方在全球層面和西巴爾幹地區的單極格局。 「透過支持塞爾維亞，俄羅斯正在測試自己對多極秩序的渴望，這種秩序是建立在大國協調的基礎上的。莫斯科的主要目標是破壞 20 世紀 90 年代在巴爾幹地區建立的單極世界秩序，並重申其作為全球大國的地位——它認為西方錯誤地否認了這一地位」（Vuksanovic，2018） 。

俄羅斯專家認為，「權力協調」（俄羅斯是西巴爾幹地區的多個管理者之一）是擺脫當前地區競爭並走向更好處理的多利益相關者秩序的唯一途徑（Secrieru，2018） ）。

普丁的獨裁統治，就像共產主義獨裁統治一樣，不能說僅由一個人、一種意識形態或政黨掌控，而是依賴一個非常廣泛的參與者群體：情報部門、政治人物、寡頭、各種組織和實體。極端民族主義者、國有公司、準軍事駭客（包括私人和非法僱傭軍公司）、國家媒體和各種資助的媒體、犯罪分子和網路巨魔。因此，它是一個混合體，其議程與俄羅斯國家的議程與塞爾維亞國家的議程重疊。塞爾維亞是俄羅斯的 代理人 完美地利用與俄羅斯的共同利益流動來實現「俄羅斯世界」和「塞爾維亞世界」計畫的地緣政治。

因此，俄羅斯和塞爾維亞之間的歷史、宗教、意識形態、文明和地緣政治互補是全面和真實的。

俄羅斯-塞爾維亞的影響是政治、經濟和社會發展中主體失敗的過程

對現任政府的不滿（公民認為現任政府對國家外交事務沒有影響力）以及對歐盟的信任度普遍下降，影響了政治和社會進程，為俄羅斯、中國、土耳其和阿拉伯國家等外部行為體打開了大門波斯灣國家－施加影響。許多北馬其頓公民對歐盟的幻滅為俄羅斯和其他外國實體在馬其頓社會施加影響力創造了機會。 （雷奇卡，2023）

所以，用人們的話來說：「在格魯耶夫斯基的時代，有偷竊，但也有建設」。他的主要項目之一是 2014 年斯科普里，這是一項耗資 8 億歐元的首都改造項目，這是一個引起巨大爭議的話題（Dimitrievska，2024）。

北馬其頓人民似乎普遍感到停滯和無助。大多數人在談到國內政治時都帶著深深的蔑視。幾乎沒有人再對歐盟有什麼好話可說，也沒有人期望布魯塞爾會產生任何正面的東西。那些有能力的人，在國外找工作。北馬其頓的人口外流數量驚人：近年來，人口減少了 10% 至約 180 萬人（Brey，2023）。

北馬其頓及其鄰國陷入了維持大政策和「篡位者」內部侵蝕的陷阱。

西方將穩定（穩定統治）置於真正的民主鞏固之上，結果卻適得其反。這種做法讓親西方領導人得以培養“庇護網絡”，而忽視重要的社會經濟改革，最終導致公眾失望。

俄羅斯與西巴爾幹地區的一些國家，特別是塞爾維亞有著歷史、宗教和文化聯繫，它利用公眾的不滿來謀取地緣政治利益。他們的影響力不僅體現在可能的秘密行動上，也體現在宣傳與內部抱怨產生共鳴的故事上。

2020 年黑山選舉推翻了親西方政府，這是一個「尖銳的警告」。儘管俄羅斯和塞爾維亞可能的干預值得警惕，因為研究強調了公民對「篡權」、腐敗和經濟停滯的挫敗感，這助長了針對親西方政黨的情緒，為反西方政黨提供了空間。

國內經濟發展的失敗、與希臘的戰爭以及現在又與保加利亞的戰爭似乎讓北馬其頓人民感到疲倦。

選舉作為針對西方的「解決方案」或回歸地緣政治

在 2016 年選舉之前，柳布科·格奧爾基耶夫斯基 (Ljubčo Georgievski) 和他的 VMRO-NP 黨發起了一場競選活動來「阻止塞爾維亞同化馬其頓人」。

國家」（Filipovic & Pejic，2015）。這些廣告看板很快就從北馬其頓的街道上被拆除，親政府媒體指責格奧爾基耶夫斯基親保加利亞。當時，政治政權發生了大分裂，尼古拉·格魯耶夫斯基VMRO-DMPNE政權垮台，SDSM獲勝。所以，功率在

幾乎親塞爾維亞和親俄羅斯的北馬其頓轉向了親西方的觀點，其中阿爾巴尼亞人是一個關鍵因素。

預計4月底5月初舉行的新總統和國會選舉中，困境幾乎相同，只不過是倒金字塔的形式。

官方定義的聯盟是：SDSM領導的「歐洲未來聯盟」、VMRO-DPMNE領導的「你的馬其頓」、「格羅姆」黨領導的「為馬其頓勇敢」聯盟、DUI領導的「歐洲陣線」以及阿爾巴尼亞反對派的「Vlen」聯盟。只有「Levica」和「Znam」黨單獨參加選舉（馬其頓三K黨，2024年）。

由阿里·艾哈邁德（Ali Ahmet）和齊亞丁·塞拉（Ziadin Sela）領導的歐洲陣線（現在加入的兩位激烈的政治對手）開展了「反對俄羅斯，親歐洲（Lajme Sot，2024） 」的運動。然而，在阿爾巴尼亞人中，沒有任何一方對俄羅斯或親塞爾維亞採取親俄或親塞爾維亞的態度，這意味著阿爾巴尼亞人不會對北馬其頓國家構成任何危險。

然而，阿爾巴尼亞兩個聯盟在「生死攸關」的政治模式下衝突激烈，但在馬其頓陣營中也沒有什麼區別。在馬其頓陣營，即使對抗也是北馬其頓的戰略取向。親歐的 SDSM 表示願意投票支持修憲，但面臨反對修憲的 VMRO-DPMNE 的巨大成長。另一方面，根據記者 Fitim Kryezu 報道，公開宣稱親俄的列維察黨目標是在北馬其頓共和國議會中獲得至少 6 個席位。

透過混合戰爭攻擊北馬其頓

北馬其頓不僅成為該地區混合戰爭蔓延的中心，而且還影響了美國的選舉。

北馬其頓在 2016 年美國大選中扮演的角色包括透過北馬其頓網站向美國選民傳播假新聞。這些網站被描述為美國保守派媒體，透過傳播源自美國右翼陰謀論網站的聳人聽聞和誤導性內容來產生線上廣告收入（Synovitz & Mitevska，2020）。

北馬其頓的假新聞業，尤其是韋萊斯，因傳播虛假故事而聞名，包括針對希拉里·克林頓的不存在的刑事起訴書以及教皇方濟各捏造地支持特朗普的候選資格等說法（Silverman & Alexander，2016）。

北馬其頓假新聞產業對 2016 年美國大選的影響是巨大的，因為它影響了公眾言論，並可能影響選舉結果。錯誤訊息透過社群媒體平台傳播到了數百萬美國人，產生了扭曲事實和傳播虛假敘述的連鎖反應。

儘管 Facebook 和 Twitter (X) 努力刪除與韋萊斯運營商相關的虛假帳戶，但馬其頓網站調整了策略，繼續以誤導性內容針對保守的美國人（Synovitz & Mitevska，2020）。

國際媒體組織最初報導稱，韋萊斯的假新聞業是由精通科技的青少年經營的。但有組織犯罪和腐敗報告計畫 (OCCRP) 及其合作夥伴於 2018 年進行的一項調查揭露了韋萊斯英語政治新聞產業背後的「秘密參與者」。

調查報告指出，這些網站“不是由對英語只有基本掌握的非政治青少年自發創建的”，該網站是由馬其頓著名媒體律師 Trajche Arsov 發起的，他與兩位知名的美國合作夥伴密切合作OCCRP 撰寫的報告顯示，在與選舉日重疊的期間內至少有六個月的時間。

OCCRP 的調查還顯示，俄羅斯臭名昭著的「巨魔工廠」——聖彼得堡互聯網研究機構(IRA) 的至少一名員工在阿爾索夫於2015 年為該國第一個美國域名註冊網絡域名的三個月前造訪了北馬其頓。

愛爾蘭共和軍特工安娜·博加切娃(Anna Bogacheva) 也是美國特別檢察官羅伯特·穆勒(Robert Mueller) 在調查俄羅斯干預2016 年選舉期間指控的一群俄羅斯人之一，他們曾訪問過北馬其頓( Cvetkovska et al., 2018)。

類似的問題在 2020 年再次出現，集中在韋萊斯。史丹佛大學網路研究人員的研究表明，北馬其頓韋萊斯的「黨派點擊誘餌」網站再次冒充美國保守新聞媒體，以獲取線上廣告收入。

最新的網站遵循從知名網站複製內容以產生廣告收入的傳統，但改變了策略以提高隱藏和吸引受眾的機會。

研究人員表示，韋萊斯的這個「內容農場」仍然遵循美國最受歡迎的右翼陰謀論網站「複製內容的傳統」。但他們總結道，馬其頓網路網站「自 2016 年以來改進了他們的策略，以隱藏他們的踪跡並利用不太可能刪除此類內容的右翼社交媒體平台」（Cable 等人，2020）。

因此，美國右翼的支持非常強烈，2016 年發現了 100 多個網站。

右翼實際上應該代表俄羅斯和塞爾維亞軍隊的保守主義，被視為實現其地緣政治利益的機會。

如果我們看到誰在乎美國總統改變迄今為止既定的路線，那麼我們可以從「塞爾維亞裔美國人支持川普」運動的領導人身上理解這一點。這個人就是奧爾加·拉瓦西(Olga Ravasi)，她在為召集塞爾維亞人投票支持唐納德·特朗普而組織“SAVA PAC”辯護時說：“……因為他們讓前任總統比爾·克林頓、小喬治布希和巴拉克歐巴馬感到失望。川普總統，然後是格倫內爾，道格拉斯·麥格雷戈，甚至副總統彭斯，這些人在科索沃和梅托希亞問題上消除了紅線。在此之前，這個主題被認為已經結束了……現在視野是開放的，更多地取決於我們和我們的能力。我們必須影響事情，制定策略，進行遊說。我們必須積極主動，而不是坐等別人‘歸還’東西給我們。 （科瓦切維奇，2020）

因此，參與這個計畫的位於韋萊斯的年輕人並不是巧合，他們最初這麼快就被曝光了，支持川普的想法以及整個組織對誰有用，在這個計畫中可能沒有參與過這些人都不是來自川普集團，而是來自那些對川普當選總統有一定興趣的人，來自俄羅斯和塞爾維亞等國。

在 COVID 19 大流行期間，有關冠狀病毒的錯誤訊息也來自北馬其頓，Facebook 正在關閉這些頁面。 （柯林斯和扎德羅茲尼，2020）

自烏克蘭戰爭爆發以來，北馬其頓面臨著愈演愈烈的網路攻擊，但此類攻擊甚至在烏克蘭戰爭爆發之前就已經存在。 （馬魯西奇，2022）

2023 年 2 月 21 日，當局收到虛假炸彈威脅後，斯科普里 30 多個地點和普里萊普市 1 個地點被疏散。這些威脅針對的地點廣泛，首次包括總統府，但也包括學校、公共機構、電視台、法院、購物中心、住宅大樓、博物館和酒店。北馬其頓當局表示，虛假炸彈威脅的發送者很難被發現，而且這些攻擊代表了一種混合戰爭形式（Dimitrevska，2023）。

這些攻擊發生後，北約有效地幫助北馬其頓應對混合攻擊的後果並防止未來發生此類攻擊（北約，2023）。

然而，儘管與北約共同努力應對混合戰爭，但預期結果似乎並未實現。令人失望的是，2024 年，韋萊斯再次成為網路犯罪焦點。這種控制論犯罪是透過銷售「數位卡」而發生的，人們被要求對其進行投資，理由是他們持有 $200,000，並且是使用唐納德·川普的名字進行的。在該網路中識別的 69 人中，其中 2/3 的數位足跡位於韋萊斯。他們透過 Telegram 平台（Katic et al., 2024）進行銷售，這是一個社交網絡，如今大多數新聞都發佈在該平台上，並且針對俄羅斯和塞爾維亞的某些利益進行團體協調。

這場混合戰爭似乎對北馬其頓的政治、制度和國家造成了極大損害，這使得該國官員指責歐盟對此事件負有責任

北馬其頓外交部長布賈爾·奧斯馬尼表示，由於北馬其頓推遲加入歐盟，這場混合戰爭變得可行。他表示：「對北馬其頓延遲加入歐盟的失望正在為俄羅斯透過混合戰爭『武庫』在該國製造不和創造機會」（Jones，2024）。

同時，北馬其頓國防部長斯拉夫揚卡·彼得羅夫斯卡 (Slavjanka Petrovska) 表示，「這些措施之所以具體，是因為它們的目的是癱瘓國家機構並阻止國家機構順利、正常運作」。

國家機構和私營部門。許多公民都感受到了此類攻擊的後果。關於日益頻繁的混合攻擊及其擾亂社會生活的目標的假設是製造不滿情緒，這將反映在投票箱上。也就是說，它們將導致危機並減少親西方行為者和政府的支持（Gjorgovski & Petrovska，2023）。

北馬其頓的混合戰爭在許多層面上一直是並且仍然是一個挑戰，因為它可以在不引發公開衝突的情況下破壞該國的穩定，這場戰爭的後果令人擔憂，因為它們包括：

• 親西方決心減弱

假訊息活動是混合戰爭的關鍵要素，可能會削弱公眾對北馬其頓民主制度及其對歐洲-大西洋一體化承諾的信心。這些運動經常散播虛假敘事並利用現有的社會分歧，削弱大眾對親西方改革的支持。

• 種族關係緊張與脆弱

俄羅斯和塞爾維亞可以利用這些現有的種族分歧來製造不和並煽動騷亂。這可能會導致該地區不穩定，並可能危及 2001 年起義後實現的脆弱和平。

• 有限的經濟和政治操縱

俄羅斯和塞爾維亞可以利用經濟聯繫和政治影響力迫使北馬其頓與其外交政策目標保持一致。這可能會限制北馬其頓在國際舞台上的自治權，並阻礙其奉行獨立政策的能力。

雖然潛在後果令人擔憂，但俄羅斯-塞爾維亞混合戰爭對北馬其頓的影響是一個複雜的問題，需要持續分析。雖然威脅的全面程度尚不清楚，但削弱親西方機構、加劇種族緊張局勢、限制北馬其頓自治和戰略重新定位的可能性需要我們做出警惕的反應。

結論

選舉過程已開始從內部社會政治和經濟問題演變為政治和地緣政治形成的主要力量。

2016年至今的美國選舉，以及德國、義大利等歐洲國家的選舉表明，政黨意識形態的變化不僅表現為經濟社會發展的內部變化，而且還表現為外部地緣政治的變化。然而，這些變化正在影響大多數第三國。俄羅斯和塞爾維亞等獨裁政權認識到透過混合戰爭進行選舉過程的潛力，可以作為對包括北馬其頓和黑山在內的脆弱民主國家施加影響的武器。這種對民主進程的操縱是混合戰爭的表現，其中政治、經濟和資訊戰略被用來實現戰略目標。

近日，我們目睹了德國總理肖爾茨就北馬其頓選舉發表的聲明，他在聲明中明確要求投票給SDSM。肖爾茨先生的這一表態並非個人偏好，而是為保護北約和歐盟在西巴爾幹戰略地區主要利益的綜合戰略而精心策劃的舉動。

北馬其頓政治格局的變化如果不符合西方利益，可能會形成一個危險的反西方和準西方軸心，其中包括塞爾維亞、塞爾維亞共和國、蒙特內哥羅和北馬其頓。這一事態發展可能對整個地區的穩定與安全產生深遠的影響，進而影響西方的利益。

在此背景下，選舉過程已成為地緣政治影響力、結盟和影響國際關係的重要組成部分。因此，了解第三國選舉政治的動態對於研究當代全球秩序的複雜性至關重要。因此，我們正處於「選舉作為地緣政治」的趨勢。

例如，在美國，候選人喬·拜登和唐納德·川普之間的選舉挑戰不僅是兩國境內的政治對決，也是一場能夠深刻影響全球地緣政治格局的奇觀。

在這方面，美國政府的轉變對其地緣政治立場以及與全球夥伴關係的潛在影響正在受到密切關注。

在這次選舉期間，人們很難不注意到外部利益對美國競選和選舉結果的影響。在變化的重要地緣政治環境中，國際行為體利用其外交、經濟和宣傳工具來影響世界上最強大國家的發展。

民意調查的決定不僅代表美國公眾的政治偏好，也像徵著對作為新當選領導人在變革世界中所面臨的責任和困難的認識。

在西巴爾幹地區地緣政治挑戰的背景下，俄羅斯和塞爾維亞在北馬其頓使用混合戰爭戰略的行動顯然是試圖影響選舉結果並操縱政治結構以利於其利益。在這種情況下，目標是製造不穩定的政治局勢，導致政府不確定，並使北馬其頓處於與黑山類似的狀態。

具體來說，這項策略旨在確保VMRO-DPMNE等右翼民族主義政黨取得勝利，將其與Levica等左翼運動聯繫起來，以多國聯盟的名義建立一個包括一些阿爾巴尼亞聯盟在內的執政聯盟。在這樣的政府條件下，民族和親西方的保證無法保證國家和製度的穩定。

在這種情況下，西方列強將被迫以穩定的名義接受這樣的治理結構，就像他們之前在黑山的情況下所做的那樣。挑戰可以恢復穩定，但阿爾巴尼亞因素無法恢復穩定，需要強調的是，北馬其頓民族緊張局勢惡化的風險並非源自於阿爾巴尼亞因素。相反，種族緊張局勢主要源自於馬其頓內部因素。

阿爾巴尼亞人無論在政治上或種族上，都對北馬其頓表現出了穩定的國家意識，保持親西方的傾向，並表達了成為該國國家和政治結構一部分的意願。儘管馬其頓政黨的意識形態和戰略特徵發生了變化，但他們在自己職位上的一貫存在有助於穩定北馬其頓的政治環境。

因此，為了理解和解決北馬其頓的種族緊張局勢，我們必須回到馬其頓社區內部的挑戰和動態，在該國的歷史和國內政治的背景下審視它們，並確定其主要根源，以找到可持續和永續的解決方案。

為了維護北馬其頓的完整性並避免俄羅斯和塞爾維亞的廣泛影響，應認真考慮的主要挑戰之一是經濟和社會發展。為了實現這一目標，北馬其頓的政治、知識和公民部門必須成為真正的愛國者，努力維護其獨立性並在永續發展方面取得進展。

這個過程需要政治和社會行為體和諧合作，避免參與可能導致國家奪取的外交政策，從而為永續發展和國家進步創造有利的氛圍。相反，政治爭端和緊張局勢可能導致社會反抗和不穩定，危及北馬其頓作為當前政治結構中國家實體的存在。

在此特殊背景下，北馬其頓徹底評估自身面臨的內外障礙至關重要。對於北馬其頓來說，從黑山應對類似挑戰的方法中汲取見解並作為指導範例至關重要。與北約的牢固聯繫以及歐盟的一體化努力對於保障國家在變化的地緣政治背景下的安全和發展也至關重要。因此，北馬其頓必須繼續理解並採取適當步驟來維護其完整性並實現其在國際舞台上的戰略目標。

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Gurakuç Kuçi 是北馬其頓泰托瓦大學國際關係和外交史博士，他在普里什蒂納“哈桑·普里什蒂納”大學獲得了國際政治碩士學位和政治學學士學位。另一個新聞學學士學位。他是混合戰爭研究所「章魚」的研究員，擁有與非政府組織和新聞界合作的經驗。 Kuçi 在國際期刊上發表了許多科學論文。